La licencia de funcionamiento es la autorización municipal para desarrollar una actividad comercial en un local, y la regula el TUO de la Ley 28976 (D.S. 163-2020-PCM). No es lo mismo que el certificado ITSE: la licencia autoriza la actividad y la ITSE certifica que el local cumple las condiciones de seguridad. En locales de riesgo bajo o medio la licencia se aprueba de forma automática y la inspección se hace después; en riesgo alto o muy alto la inspección va antes.
Desde el lado de quien implementa la tienda, lo importante es esto: la licencia sale rápido cuando la obra ya cumple lo que el inspector va a revisar.
Licencia de funcionamiento e ITSE: ¿son lo mismo?
No. Son dos cosas que se tramitan juntas pero tienen fines distintos:
| Licencia de funcionamiento | Certificado ITSE | |
|---|---|---|
| Qué autoriza | Que desarrolles una actividad en un establecimiento | Que el local cumple condiciones de seguridad en edificaciones |
| Quién la otorga | La municipalidad | La municipalidad (órgano que ejecuta la ITSE) |
| Vigencia | Indeterminada (art. 12 del TUO) | Dos años (art. 12 del TUO) |
| Qué revisa | Zonificación, compatibilidad de uso y requisitos del trámite | Instalaciones eléctricas, evacuación, señalización, protección contra incendios |
El detalle del certificado, sus requisitos y su renovación está en certificado ITSE (Defensa Civil): requisitos, costo y vigencia.
Requisitos de la licencia de funcionamiento para un local comercial
El artículo 7 del TUO de la Ley 28976 fija los requisitos. Para un local comercial, lo central es:
- Solicitud con carácter de declaración jurada.
- Según el nivel de riesgo:
- Riesgo bajo o medio: declaración jurada de cumplimiento de las condiciones de seguridad en la edificación (art. 7, lit. c).
- Riesgo alto o muy alto: la documentación que exige el Reglamento de ITSE.
- Los demás requisitos que indique el TUPA de tu municipalidad (por ejemplo, para anuncios o actividades que requieren autorización sectorial).
El nivel de riesgo lo determina la matriz de riesgos del Reglamento de ITSE, según el tipo de actividad, el área y otras condiciones del local.
Licencia para oficinas administrativas y sucursales
El artículo 3 del TUO establece que se requiere una licencia por cada establecimiento. Si tu empresa abre varias tiendas o una oficina administrativa aparte, cada una tramita la suya en el distrito donde está.
Licencia en centros comerciales y para cesionarios
En un centro comercial, el artículo 9 permite una licencia corporativa para todo el conjunto o licencias individuales por módulo o stand. Con licencia corporativa, a cada módulo se le exige una ITSE individual posterior. El artículo 3 regula además la licencia para cesionarios, para quien desarrolla actividades simultáneas y adicionales dentro de un establecimiento que ya tiene licencia. Si vas a abrir dentro de un mall, revisa implementar una tienda en centro comercial.
Licencia de funcionamiento con ITSE posterior o previa
El artículo 8 del TUO define dos caminos:
- Riesgo bajo o medio: procedimiento de aprobación automática. La municipalidad otorga la licencia en un plazo máximo de 2 días hábiles y la ITSE se hace después de otorgada.
- Riesgo alto o muy alto: procedimiento de evaluación previa con silencio administrativo positivo. La ITSE se hace antes de otorgar la licencia, en un plazo máximo de 8 días hábiles.
La aprobación automática no significa que nadie vaya a revisar: el inspector llega igual, y si encuentra observaciones tendrás que levantarlas. Qué revisa exactamente lo puedes ver en qué revisa Defensa Civil en tu local: checklist ITSE.
¿Tu local está por inspeccionarse y no sabes si pasará? Cotiza con NEXOS y lo revisamos antes que el inspector.
Qué dejar listo en la obra para que la licencia salga a la primera
Cuando implementamos o remodelamos una tienda, estos son los puntos que dejamos resueltos porque son los que más se observan:
- Tablero eléctrico con interruptores por circuito, diferencial de 30 mA, barra de tierra, mandil y directorio de circuitos rotulado.
- Pozo a tierra con su protocolo de medición vigente y las partes metálicas aterradas.
- Cables libres de halógenos en locales con público, según la Regla 020-126 del CNE-Utilización.
- Luces de emergencia en rutas de evacuación y salidas.
- Señalización de salidas, rutas de evacuación, riesgo eléctrico y extintores.
- Extintores del tipo y en la ubicación que corresponda, con su mantenimiento al día.
- Rutas de evacuación libres: sin mercadería ni mobiliario que estorbe.
- Documentos a la mano: plano de distribución, diagrama unifilar, cuadro de cargas y protocolos.
En la botica Inkafarma Belaúnde 6, por ejemplo, NEXOS hizo el mantenimiento de pozo a tierra, el aterramiento del aire acondicionado, del mandil del tablero y de las cajas metálicas, la limpieza y reordenamiento del tablero eléctrico y el cambio de luminarias. En la tienda Mass Paraíso de Pachacámac, la implementación incluyó tableros, pozo a tierra SPAT, luminarias, tomacorrientes, estabilizador de tensión y canalización para electricidad, comunicaciones, intrusión y CCTV.
Si el inspector ya dejó observaciones, el paso siguiente es el levantamiento de observaciones ITSE. La parte eléctrica de una obra nueva la explicamos en instalación eléctrica de un local comercial.
¿Cuánto cuesta una licencia de funcionamiento para un local comercial?
La tasa la fija cada municipalidad en su TUPA, y varía según el distrito y el nivel de riesgo. Revisa el TUPA vigente de tu municipalidad antes de presupuestar.
A esa tasa súmale lo que cueste dejar el local en condiciones: adecuaciones eléctricas, señalización, luces de emergencia o extintores. Ese costo depende de cómo esté el local y se cotiza aparte.
¿Puedo tramitar el letrero junto con la licencia?
Sí. El artículo 11 del TUO permite solicitar la autorización conjunta de la licencia de funcionamiento con la de toldos y anuncios publicitarios. Los requisitos del anuncio (tamaño, iluminación, ubicación) los fija cada municipalidad, y en un mall también el propio centro comercial.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto demora la licencia de funcionamiento de un local comercial?
Según el art. 8 del TUO de la Ley 28976, hasta 2 días hábiles en riesgo bajo o medio (aprobación automática) y hasta 8 días hábiles en riesgo alto o muy alto (evaluación previa).
¿La licencia de funcionamiento vence?
No. El art. 12 del TUO le da vigencia indeterminada. El que tiene vigencia es el certificado ITSE, de dos años.
¿Necesito una licencia por cada tienda?
Sí. El art. 3 del TUO exige una licencia por cada establecimiento, aunque sean de la misma empresa.
¿Qué pasa si me otorgan la licencia y luego la ITSE encuentra observaciones?
Tienes que levantarlas en el plazo que te indiquen. Por eso conviene que el local llegue a la inspección con la parte eléctrica, la señalización y las luces de emergencia ya resueltas.
Llega a la inspección con el local listo
En NEXOS Ingenieros implementamos y adecuamos locales comerciales para que la licencia y la ITSE salgan sin observaciones, con equipo propio en Lima e Ica y certificación ISO 9001, 14001, 37001 y 45001. Conoce nuestro servicio de implementación de tiendas retail o el de levantamiento de observaciones ITSE. Cotiza con NEXOS o escríbenos por WhatsApp.
